Evaluación de impacto socioeconómico para un proyecto de terminal de contenedores

Socio-economic Impact Assessment for a Proposed Container Terminal Project
Tiempo estimado de lectura: 4 minutes Escuchar esto

Información del proyecto

Cliente
Autoridad Portuaria de Vancouver Fraser

Ubicación
Vancouver (Columbia Británica, Canadá)

La nueva ley federal de evaluación de impacto de Canadá ordena una serie de nuevos requisitos fundamentales para las evaluaciones de impacto de los proyectos. Estos cambios incluyen, entre otros, una evaluación y una gestión más detallada de los efectos y los beneficios sociales, económicos, sanitarios y de bienestar de un proyecto. La colaboración temprana, inclusiva y significativa de las comunidades indígenas también son un requisito para comprender adecuadamente los impactos de un proyecto en la comunidad indígena y sus derechos. Estos nuevos requerimientos para las evaluaciones de impacto de los proyectos serán un indicador para las evaluaciones de impacto de los principales proyectos del país.

La evaluación de impacto socioeconómico llevada a cabo por Golder, como parte de la evaluación medioambiental de un terminal de contenedores nuevo propuesto en Columbia Británica (Canadá), resalta los requisitos de la nueva ley federal de evaluación de impacto, a pesar de que la evaluación ambiental del proyecto fue realizada antes de que la ley entrara en vigor.

El trabajo con las comunidades indígenas es un elemento clave de la nueva Ley

La autoridad portuaria de Vancouver Fraser, o VFPA (por Vancouver Fraser Port Authority), contrató a Golder para llevar a cabo la evaluación socioeconómica de la Declaración Federal de Impacto Medioambiental del proyecto Terminal 2 de Roberts Bank. El proyecto es un terminal marítimo de contenedores con tres sitios de atraque ubicado en la zona metropolitana de Vancouver, en la costa occidental de Canadá y en el territorio tradicional de varios grupos indígenas. El proyecto tiene como fin servir de apoyo a los planes y objetivos comerciales de Canadá hasta mediados o finales de 2030.

El equipo de Golder llevó a cabo talleres con grupos indígenas durante las etapas iniciales del proyecto para definir los valores sociales, económicos, sanitarios y de bienestar de importancia para las comunidades, a fin de considerarlos en la evaluación de impacto socioeconómico.

Varias comunidades indígenas expresaron su interés en desarrollar su capacidad para llevar a cabo recolección y análisis de datos con respecto a la salud y el bienestar demográficos, económicos y comunitarios. Esta capacidad ayudó a que las comunidades tuvieran una participación significativa en el proyecto y permitió una planificación más amplia del desarrollo comunitario y económico.

En respuesta a esto, y para apoyar la recopilación de datos para el análisis socioeconómico de línea de base y la evaluación de impacto del proyecto, Golder se adhirió a protocolos de investigación específicos de la comunidad y trabajó con las comunidades indígenas para desarrollar e implementar programas de capacitación sobre recopilación de datos socioeconómicos para sus miembros. Los investigadores indígenas capacitados trabajaron con Golder para recopilar datos socioeconómicos y conocimiento indígena, preparar perfiles socioeconómicos de referencia para sus comunidades e identificar las inquietudes de la comunidad con respecto a los impactos del proyecto.

Las comunidades señalaron la importancia de que sus miembros accedan a trabajos que requieran mayor preparación y a trabajos y oportunidades de contratación de más largo plazo, que les permitan ayudar a alcanzar los objetivos de desarrollo económico sustentable de su comunidad.  Golder trabajó con la VFPA para desarrollar los conceptos que debe incorporar un plan indígena de capacitación, contratación y adquisiciones para el proyecto que ayude a las comunidades a satisfacer sus necesidades de trabajadores y adquisiciones, abordando al mismo tiempo las necesidades y prioridades de desarrollo de la comunidad.

Comprensión del impacto económico del proyecto

Golder también revisó los posibles impactos que el proyecto podría tener en los recursos acuáticos.

Las aguas donde se ubica el terminal proyectado son una importante área comercial y de extracción del cangrejo de Dungeness. La extracción del cangrejo desde el área de Roberts Bank apoya tanto la economía local como internacional del cangrejo de Dungeness y satisface necesidades domésticas, alimentarias, sociales y ceremoniales de los pueblos indígenas.

El proyecto propone la ampliación de un cierre de navegación existente para la extracción comercial del cangrejo en Roberts Bank que permita la navegación segura con el nuevo terminal. Golder trabajó con una asociación local de extractores de cangrejo y grupos indígenas para analizar datos de monitoreo electrónico (GPS) sobre ubicaciones de extracción del cangrejo en embarcaciones y de capturas en trampas, con el fin de aprender más sobre las tendencias de ubicación y esfuerzo en la extracción y los posibles impactos del proyecto en la extracción de cangrejos. Golder y la VFPA consultaron a extractores comerciales e indígenas para comunicar los resultados de este análisis de datos y analizar medidas de mitigación.

En apoyo a la participación continua, Golder trabajó con la VFPA para delinear un programa de revisión anual de la productividad en la extracción de cangrejos y datos de monitoreo electrónico, con el fin de identificar posibles cambios en la actividad de extracción de cangrejos durante la construcción y las operaciones del proyecto y apoyar la identificación de medidas adicionales de mitigación.

El proyecto Terminal 2 de Roberts Bank es un ejemplo de cómo Golder ayuda a sus clientes a cumplir los requisitos cambiantes de la planificación de las evaluaciones de impacto socioeconómico y del manejo social sometidos a regulación federal. Este importante trabajo requiere una colaboración provechosa con los grupos y gobiernos indígenas durante la planificación inicial para identificar preocupaciones clave, como los posibles impactos en sus derechos. Este trabajo también requiere ciencia robusta e integrada, así como evidencia y conocimientos sobre las comunidades indígenas para identificar los posibles impactos del proyecto. Tener esta información disponible refuerza los resultados de la evaluación y las medidas propuestas de mitigación y aumento de los beneficios, y proporciona la información necesaria a los reguladores para permitir la evaluación del impacto de un proyecto en los derechos y pueblos indígenas. En la base de esta estrategia se encuentra el principio de que los proyectos deberían apoyar el desarrollo sustentable y a largo plazo de los pueblos indígenas y de las comunidades locales.

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Autoridad Portuaria de Vancouver Fraser

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Vancouver (Columbia Británica, Canadá)

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